Urszula Maciaszek może stracić mandat. Komisja zaopiniowała projekt uchwały

Komisja Statutowa Rady Miasta Konina zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały dotyczący wygaszenia mandatu radnej Urszuli Maciaszek.

Chodzi o nieprawidłowości, które podczas kontroli Stowarzyszenia Aktywności Lokalnej „Młodzi – Aktywni” stwierdzili konińscy urzędnicy. Organizacja, której prezesem jest Urszula Maciaszek, od lat otrzymuje dotacje od miasta na realizację różnych przedsięwzięć. Jak wynika z dokumentów pokontrolnych, stowarzyszenie miało dokonywać zakupów poprzez Centrum Turystyki UL-TUR Urszuli Maciaszek. Chodzi o trzy faktury na 20,2 tys. zł. Więcej na temat nieprawidłowości w artykule Bartosza Skoniecznego „Wieloletnia radna KO straci mandat? Mamy dokumenty z kontroli w jej stowarzyszeniu”.

W związku z podejrzeniem naruszenia przez radną Maciaszek art. 24 ustawy o samorządzie gminnym, który mówi: „Radny nie może prowadzić biznesu na własny rachunek lub z innymi osobami, jeśli wykorzystuje do tego mienie komunalne gminy, w której zdobył mandat”, w piątkowe popołudnie odbyło się posiedzenie Komisji Statutowej Rady Miasta Konina.

Urszula Maciaszek miała możliwość odnieść się do sprawy i wyjaśnić okoliczności. Jak podkreśliła, jej celem nie jest pomijanie okoliczności, które mogą być oceniane krytycznie, ale przedstawienie pełnego obrazu prawnego sprawy. Radna przyznała, że skorzystała z porady prawnej dwóch niezależnych kancelarii i przytoczyła ich opinię.

– Stowarzyszenie nie jest wpisane w rejestr przedsiębiorców i nie prowadzi działalności gospodarczej. Stowarzyszenie było grantobiorcą. Oznacza to, że nie może być wobec mnie formułowany zarzut zarządzania działalnością gospodarczą stowarzyszenia z wykorzystaniem mienia komunalnego. Jest to okoliczność wynikająca bezpośrednio z dokumentu urzędowego – mówiła Urszula Maciaszek. – Zasadniczy spór dotyczy charakteru środków przekazanych stowarzyszeniu w formie dotacji. Nie jest kwestionowane, że prowadzę jednoosobową działalność gospodarczą i że w 2025 roku moja firma wystawiła stowarzyszeniu trzy faktury związane z realizacją zadania publicznego. Kluczowe pytanie prawne brzmi jednak inaczej: czy środki, które miasto Konin wcześniej przekazało stowarzyszeniu w formie dotacji, w chwili zapłaty za wykonane usługi nadal stanowiły mienie komunalne miasta Konina w rozumieniu artykułu 24F o samorządzie gminnym. W tej kwestii istnieją rozbieżności w orzecznictwie Sądu Administracyjnego – dodała.

Radna przytoczyła kilka wyroków NSA, w tym wyrok z 10 kwietnia 2024 roku, z którego wynika, że po przekazaniu środków stowarzyszeniu nie można automatycznie traktować ich jako mienia jednostki samorządu wykorzystywanego przez radnego w prowadzonej działalności gospodarczej.

– Przesłanki prowadzące do wygaśnięcia mandatu powinny być ustalane szczególnie starannie i w sposób niebudzący wątpliwości. W mojej ocenie ma to zasadnicze znaczenie dla mojej sprawy. W podobnych sytuacjach sam Naczelny Sąd Administracyjny prezentował odmienne stanowiska i trudno uznać, że kwestia wykorzystania mienia komunalnego w tej konkretnej konfiguracji jest prawnie oczywista i jednoznaczna – mówiła Urszula Maciaszek.

Radca prawny konińskiego magistratu przyznał, że sprawa jest skomplikowana, a orzecznictwo nie jest jednolite. Sam przygotował sześć wyroków NSA, z których wynika, że mienie komunalne gminy to nie tylko majątek trwały, ale też środki finansowe.

– Problemem nie jest to, że stowarzyszenie dostało dotacje z budżetu miasta. Problemem jest to, że część dotacji przeszła ze stowarzyszenia do działalności gospodarczej – mówił radca prawny.

Przypomniał on radnym, że w sprawie Urszuli Maciaszek mogą podjąć uchwałę o wygaśnięciu mandatu, o odmowie wygaśnięcia mandatu lub nie podejmować uchwały wcale. Wtedy decyzję podejmie wojewoda.

Członkowie Komisji Statutowej nie mieli pytań do radnej Maciaszek, ale chcieli rozwiać wątpliwości prawne. Dopytywali mecenasa, czy w tej sytuacji prawo zostało naruszone. Radca prawny wyjaśniał zawiłości, ale nie wskazywał, co radni powinni zrobić.

– Znajdujemy się w patowej sytuacji, bo spotykamy się ze sprzecznymi wyrokami – mówił Joachim Sikorski.

– Nie jesteśmy prawnikami. Możemy kierować się wydatkowaniem środków publicznych i zaopiniować projekt uchwały. Decyzję podejmie Rada Miasta – dodał Krystian Majewski.

Dwóch radnych – Krystian Majewski i Zenon Chojnacki – było za przyjęciem projektu uchwały dotyczącej wygaśnięcia mandatu, przeciw była Monika Kosińska, a od głosu wstrzymali się Joachim Sikorski i Tomasz Andrzej Nowak. Ostateczna decyzja co do przyszłości Urszuli Maciaszek w Radzie Miasta Konina ma zapaść podczas wrześniowej sesji. 

Zdjęcia i wideo: Tristan Tomczak